一、直接解释：
1、承担
、基础性科研、
、
及基层的
等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入
。
2、承担
、非营利性医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入
。
二、划分标准：
按照公益属性的纯粹程度来划分 。一类为纯公益性质，不可产业化市场化的；二类为准公益性质，可以由市场配置资源，但是不以盈利为目的。
三、财政支持等特征：
公益一类是由财政保障的，公益二类是由财政支持的。简单比喻，一类偏行政单位一些；二类偏企业一些。但本质都是社会公益事业。具体待遇要以具体单位才好比较。按类比较，参考价值不太大。
