路易代表着波拿巴家族中为数不多的（天真的）理想主义。
路易真把自己当做荷兰的王，而不是哥哥的傀儡。
上任那刻他保留了荷兰原先的官吏，这萧规曹随的举动赢得了荷兰人的好感。并让斯希梅尔彭宁克继续深化他那极其重要的改革。
路易和他的政府着手整合联邦诸省，让荷兰走出迈向统一国家的第一步；并打压当地贵族，使政府机构代替荷兰传统势力。
不仅如此，在1809年路易还着手修改拿破仑为荷兰制定的为法国首崇的宪法。
路易的新宪法确立了君主的权威，两院的权利被降到史低，国王可自行任免议员，并有绕过议会直接推行法案的权利。
他处处考虑荷兰人的利益，在路易看来，若执行大陆封锁政策，荷兰这个商业占比极高的国家，可能会就此崩溃。
（当然在荷兰崩溃之前，其对法国的仇恨肯定会带来更多恶果。）
他不忍心看到这点，于是期望在哥哥的命令与国家利益之间并行不悖。
这当然不可能，路易在拿破仑一系列强硬行事后自行退位，离开了拿破仑所统治的领土，然后写小作文嘲讽自己哥哥。
p.s:
吞并荷兰之后拿破仑巡视阿姆斯特丹，也被荷兰人的热情感动。
