政府调控经济有三种政策手段：一是财政政策，二是货币政策，三是对外经济政策。
我们都知道，评价一国经济的最常用的指标是GDP，即国内生产总值。他有三种表达方式，最常见的一种就是看这一年整个国家花了多少来反应我们生产了多少，即生产总值。花费的形式分为三大类，买了消耗品（即消费），修建了铁路桥梁或是企业为了生产买设备等（即投资），当然还要算上这个圈子之外的，与国外的进出关系，即国外的净收入（出口－进口）所以就有了这个公式:国内生产总值=消费+投资+净出口
消费更多可以促进企业生产创造更多的利润，工人拿到更多的工资大家都更有钱，形成良性循环，因此提高消费可以提高GDP。投资修建一条公路可能让运输成本更低，企业更愿意去开设工厂，也可能带动了旅游业，也可能增加了公路沿线的加油站商店等等都有可能促进经济发展，这也会从长远角度提高GDP。而出口则相当于把商品卖给外国人，赚取了更多的外汇，国内的人们更有钱了，净出口就是出口大于进口，所以净出口多了GDP也就上来了。我们经常听到说拉动经济的三驾马车是，消费，投资和出口，这就是背后的原理。
我国是典型的出口型国家，这源于我国制造业的规模优势，成本低廉，价格公道，童叟无欺，深受国际市场的欢迎，进而导致出口远大于进口，使我国积累了大量的外汇储备，与此相反的是，美国则属于进口远大于出口，所以美国很不高兴，想方设法让人民币升值以压制我国出口，同时又搞贸易战进行贸易保护，因为中国的商品实在是太便宜太有竞争力了。当GDP的增长率下行的时候，政府就要开始调控了。毕竟，政府的一大职责就是保持经济平稳发展。
－－－－－关于财政政策－－－－－
经济好的时候企业和个人都交税更多，政府财政就更有钱，但如果经济下行，政府的收入自然也变少了，而这个时候往往需要支出更多来拉动经济，这种收入少，支出多的情况被称为财政赤字，政府的钱不够花。现在世界上大多数国家都面临这个问题，这个时候怎么办呢？显然有两个办法可以应对，一个是借钱，即发行国债，从买国债的人手里拿到钱之后给人家利息。另一个就是印钞。借的钱总是要还的，只能等以后经济好了，收的税多了再慢慢还，所以，这其实是一种透支未来的行为，由后面的纳税人的钱去还。但这种模式总归没有增加货币总量，只是货币重新分配调用而已，这一方法也是我国采取的主要方式。而印钞就不用多说了，商品总量没有变单纯的增加货币必然导致通货膨胀，物价飞涨，引发严重的社会问题。
所以当经济不景气的时候就会采取积极的财政政策，即扩大财政支出的赤字型财政，也就是继续借债花钱。积极的财政政策主要手段就是减税，减轻企业和个人负担，帮大家渡过难关，促进消费，同时扩大投资，拉动经济。政府的收入减少了，支出又增加了，这一系列做法导致的结果是，政府的财政赤字会进一步加大，国债更多。回望过去几十年几个关键的节点，可以看出财政政策所起的作用。1992年的房地产热使1993年的通货膨胀率达到了21.7%，政府果断加税，抑制消费，抑制总需求，让过热的经济冷了下来，成功实现软着陆，到1997年降到6.1%，经济增长率9.7%。
但1997年的东南亚金融危机，加上1998年百年一遇的大洪水让经济又一路下行，政府不得不踩油门，进行减税的同时加大财政支出，发行6000亿国债进行基建投资，以刺激经济发展。2008年，我国应对世界金融危机拿出4万亿用于基础设施建设。2018年应对贸易战，我国采取的政策是减税并扩大支出。2020年疫情之后的几年，我们也非常频繁的听到关于减税，拉动内需，扩大消费，扩大投资等消息。除了财政政策，我们也经常听说货币政策这个词。
-----------关于货币政策---------------
货币政策有三个指标可以调节:准备金率，贴现率，公开市场业务。
关于准备金率:首先，我们要明确的是，货币是由银行产生。假定，我国的法定准备金率是20%，一个储户手里有1000元钱，他把这笔钱存入了中国工商银行（简称工行），工行必须把200元留下交给中央银行（我国的中央银行是指中国人民银行），工行只能放出800元贷款。此时，有人正好去工行借800元，他要买一台吸尘器。到了商场，他把钱交给柜台，商场又把这800元存入自己的开户行——中国农业银行（简称农行）。当农行收到这笔钱时，这800元钱它也不能都贷出去，必须把160元上交中央银行，只能贷出640元。这时正好有人想买个榨汁机，就去农行借钱，当他借到640元后，到一家超市买了榨汁机，把640元钱交到收款台，这家超市又把这640元存入自己开户行——中国建设银行（简称建行）。建行接到这笔钱后，要把20%的法定准备金交到中央银行，它只能贷出512元。如此下去，储户的这1000元存款通过银行系统不断的存贷而被放大，最后变成多少钱了呢？
我们看，账面上银行新增存款是5000元，新增贷款是4000元，货币总量增加了5000元，法定准备金是1000元。通过上述这个例子我们就可以知道，钱是怎么从银行创造出来的。然而，中央银行并没有多印一张钞票，钱怎么就多出这么多，就这么神奇。所以说，银行具有创造货币供给的功能。大家看到，最初的1000元是储户存进去的。然后每发生一次存款行为，银行都要把法定准备金交给中央银行，如此下去。
初始的这1000元放进银行时，并没增加货币总量，只是这个储户的1000元现金变成了1000元的活期存款。但后来银行存款的总量陆续增加到5000元。这个过程使货币供给增加了4000元，货币总量增加到原始资金量的5倍。如果法定准备金率是10%，那么，初始的1000元就会增加到原始资金量的10倍，最终变成1万元；如果法定准备金是5%，那么，初始的1000元就会增加到原始资金量的20倍，最终变成2万元。
因此，我们说现代社会流动的资金是在银行创造的。我们日常用的钞票确实是印钞厂印出来的，但作为全社会的货币供给，却是银行通过信用活动创造出来的。
从上面的例子可以看出，把钱存进银行肯定胜于把钱放在床底下。存进去银行再把钱贷出去，再存进来再贷出去这样循环整个社会就变得富裕了，看起来这像是数字游戏，其实不然，每一次流转的过程就是创造价值的过程。由此可见，一国的存款准备金率越低流动的货币就越多，据此可以用来进行宏观调控。准备金率有放大效应，而且这绝对是一猛药，不能轻易使用，所以我们经常听到不会全面降准而是定向降准，把释放的资金流向企业，帮助企业渡过难关或者分批次进行。
关于贴现率:
当商业银行发现自己的准备金不足时，它的一个重要途径就是向中央银行借款，可以粗暴的把贴现率理解为央行向商业银行收取的利息，中央银行就是通过调整贴现率，来达到调节社会资金量的目的。如果央行货币政策是紧的，贴现率就高，说明央行不愿意放出钱来。如果央行给出一个低贴现率，说明央行愿意把钱放出来。所以，央行是通过贴现率来控制货币的闸门。事实上，中央银行对利率只有一个权利，就是它能够决定贴现率。
有人问了，贴现率是由央行定的，那商业银行的利率是由谁来决定的？我们说，在市场经济国家，利率既不是政府定的也不是央行定的，利率是由市场来决定的。但我国央行要不要决定降息还得看美元是降息还是加息，如果美元加息，大家就都跑去换美元，这会导致人民币流出，所以我们不能轻易降息，只有美元降息我们才有降息空间。财政政策过头了就会引发债务危机，政府欠的钱还不上了，货币政策刺激过头了就会导致通货膨胀，商品数量赶不上钱的增速，货币贬值。
----关于2008年我国4万亿货币政策----
2008年年底，美国动用7000亿美元救市，我国立刻推出4万亿元人民币救市计划。中央政府让财政部拿出4万亿元，再让中央银行配套8万亿元，实际上央行配套了9.5万亿元，总共就是13.5万亿元。一下子投入这么多的基础货币，这意味着什么呢？别忘了基础货币还只是央行放出的货币，这些货币的循环还会进一步创造出信用货币。紧接着我国政府推出十大工程，民间起名叫“铁公基（机）”：修铁路、修公路、修高铁，修基础设施，修机场等。其目的是通过政府投资把中国经济拉起来。当时世界经济一片萧条，中国经济却一枝独秀，2009年经济增长率是8.7%，2010年增长率是9.3%，这么高的增速让各国都感到震惊。各国遭遇金融危机，中国经济不冷反热，国际上都说中国经济了不得，可以逆世界经济的潮流而动。没想到的是，从2011年开始，中央和地方投入救市资金的乘数效应开始显现出来。通货膨胀开始加速上扬，越来越控制不住，全年消费价格指数达到5.2%，有的月份甚至超过了6.5%。粮价涨，菜价涨，肉价涨，生活用品的价格都在涨。
很多大企业弄到钱后，搞不到土地，就去炒农（副）产品的期货，把绿豆、大蒜、生姜、白糖、苹果统统都炒一遍，这导致价格猛涨。网上出现了“豆你玩”“蒜你狠”“姜你军”“糖高宗”“苹什么”等热词。人们都在抱怨，什么都涨了，只有工资不涨。政府一看势头不对，赶紧踩刹车，把市场上过多的货币强制收回到中央银行，政府本想把过热的通胀压下去。但中央政府一拉闸不要紧，我国经济立刻就冷了下来。2012年年底，经济增速回落到7.8%，这是14年来的最低水平。中国经济进入寒冬，各行各业日子都难过。钢铁过剩，水泥过剩，电力过剩，所有基础的东西产能都过剩。失业率增加，民营企业难以生存，大批倒闭。
拉动一国经济增长有三驾马车：一是消费，二是投资，三是出口。金融危机爆发后，导致我国“出口”这驾马车倒下了。后来我们就听到说落实“三去一补”计划：“三去”，即去产能、去库存，去杠杆；“一补”，即补基础设施的短板。去产能，指的是去过剩行业钢铁和煤炭的产能；去库存，指的是去三四线城市房地产库存；去杠杆，指的是去国企和央企的杠杆，负债率太高。2019年我国宏观调控政策出台，财政政策是减税降费2万亿，货币政策是降低准备金率，那我国政府需要考虑什么呢？就是在度过这次经济寒冬时，别留下太多的后遗症。通胀是一个世界级现象，一国钞票发多了会产生通货膨胀，一国政府债券发多了会产生债务危机，无论是发钞还是发债，最后都是本国百姓买单，这非常考验政府的智慧。
文章内容出自于韩秀云《宏观经济通识课》一书，书籍内容浅显易懂，还有很多像津巴布韦、战后德国、俄罗斯等各国的通胀实例，非常精彩，推荐阅读。
