国债平准基金是由偿债基金逐步演变而来的，属于政策性基金，主要用于调控债券市场及维护市场稳定 。该概念于18世纪由英国人瓦尔波提出，主张通过专门基金进行政府偿债。1716年，英国在罗伯特·沃波尔爵士组织下首次设立减债基金，后于1786年由首相威廉·皮特修改运作机制 。
基金资金来源于国家财政拨款、银行及证券等相关机构出资，通过法定方式由政府特定机构建立。作为非盈利性政策工具，其运作机制曾在英国国民公债基金中得到应用，通过平抑国债市场价格波动维护市场稳定 。
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