1.政治学意义：行使国家权力的组织体系。（政府就是权力的象征）
2.经济学意义：管理和使用公共经济资源、履行政府职能的组织体系。
根据国际会计准则委员会的规定，政府会计是指用于确认、计量、记录和报告政府和事业单位财务收支活动及其受托责任的履行情况的会计体系。（客观记录反映责任履行）
以预算（政府预算和单位预算）管理为中心，以经济和社会事业发展为目的，以预算收支核算为重点，用于核算社会再生产过程中属于分配领域中的各级政府部门、行政单位、非营利组织预算资金运动过程和结果的会计体系。 （政府会计包含在预算会计里面，是一种包含与被包含的关系）
用于确认、计量、记录和报告各类非营利组织财务收支活动及其受托责任履行情况的一种会计类型。
以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段（与企业会计定位不同，政府会计着眼于宏观），是核算和监督中央与地方各级政府以及行政单位和非营利组织收支预算执行情况的一种专业会计。
按照主体区分
是否进行预算管理
核心是参与预算管理，会计核算方法与预算管理要求紧密结合
遵守《会计法》的同时还有遵守《预算法》
政府与非盈利组织的经济资源是公共资源，因此财务资源来源于非交换交易，从而约束了财务资源的使用，具体表现在预算的编制、审批和执行，即通过预算管理监督公共经济资源的合理利用。
财政总预算会计的分级与政府预算的分级是一致的，即有一级政府就要建立一级总预算，每一级政府的总预算都在财政部门设立财政总预算会计。
根据现行的事业、行政管理体制，预算拨款关系和单位财务收支计划的编报程序，单位会计组织系统分为三级：
【会计要素的数量不好说，要分情况说明讨论】
1.财政总预算会计和民间非营利组织会计（5个）
2.行政事业单位会计（8个）
资产是会计主体所占有或使用的以货币计量的经济资源。
流动资产和非流动资产，包括财政存款、有价证券、应收股利、借出款项、暂付及应收款项、预拨经费、应收转贷款和股权投资等。
负债是指会计主体承担的能以货币计量、需以资产或劳务偿还的债务。
净资产是指资产减去负债的差额。
一般公共预算结转结余、政府性基金预算结转结余、国有资本经营预算结转结余、财政专户管理资金结余、专用基金结余、预算稳定调节基金、预算周转金、资产基金、待偿债净资产、
以前年度盈余调整、本期盈余、权益法调整、无偿调拨净资产、本年盈余分配、累计盈余、专用基金
收入是指国家或单位依法取得的非偿还性资金。
一般公共预算本级收入、政府性基金预算本级收入、国有资本经营预算本级收入、财政专户管理资金收入、专用基金收入、转移性收入（四类）、债务收入、 债务转贷收入等
捐赠收入、会费收入、提供服务收入、政府补助收入、商品销售收入、投资收益、其他收入
财政拨款收入、非同级财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、 附属单位上缴收入、投资收益、其他收入等
支出是指一级政府或单位按照批准的预算所发生的资金耗费和损失。
支出的特征是：支出是单位资金的耗费或损失，最终表现为单位资产的减少；支出必须能以货币计量。
一般公共预算本级支出、政府性基金预算本级支出、国有资本经营预算本级支出、财政专户管理资金支出、专用基金支出、转移性支出（四类）、债务还本支出、债务转贷支出
业务活动成本、管理费用、筹资费用、其他费用
业务活动费用、单位管理费用、经营费用、对附属单位补助费用、上缴上级费用 、资产处置费用、所得税费用、其他费用
小结
政府与非营利组织会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段，是核算和监督中央与地方各级政府以及行政事业单位收支预算执行情况的一种专业会计。
本章阐释了政府与非营利组织（会计）的概念、特征、要素、等式等基本理论问题。
会计假设，在政府与非盈利组织中不使用持续经营假设，修改为持续运行
