农民基础养老金仅为城镇职工养老金的5.26%,全国政协委员建议「提高农民养老待遇」,如何看待此提案?

农民基础养老金仅为城镇职工养老金的5.26%,全国政协委员建议「提高农民养老待遇」,如何看待此提案?

我国养老金有三个问题:

1)滞后性,由于设计执行晚于经济发展,存在巨大的滞后性,比如新型农村养老保险,是经济高速发展30年之后的2009年才推出的,期间又有诸多调整,并且在2014年才将新型农村养老保险和城镇居民社会养老保险,建立全国统一的城乡居民基础养老保险制度,使全体人民公平地享有基本养老保障。可以想象一下,高速发展时期是最适合提前规划养老制度的,然而真正的推动执行已经是经济增速没那么快的时候了,这就是第一个问题滞后性,而劳动人口刚好也是在2015年左右转向的,也就是老龄化问题显现,相当于火烧眉毛了才开始建立和完善养老金制度,存在巨大的历史窟窿需要填。

2)庞氏化,滞后性带来的一个很现实的问题,前面的亏空谁来填,这就有了现收现付制度,然而这种制度最大的支撑就是劳动人口多,老龄人口少,也就是养老供养比,劳动者占比越高,劳动供养比越大,人均压力也就越小,随着我国人口结构的上移和重度老龄化的到来,这种现收现付制度必然形成庞氏结构,也就是现在的人给过去的人养老,而未来的年轻人消失了!

3)公平性与保障性职能,我国的养老支柱虽然明面上有三个,但实际上真正发挥作用的只有一个,就是政府统筹的基本养老金制度,企业年金覆盖面低,个人养老金规模小,都难成大器,而政府统筹的第一支柱必然更加强调公平而非效率,那么现状就是包括文中提到的,农村老人的养老金仅为城镇职工的5.26%,既无法保障公平,也无法实现基础保障的职能。但神奇的是,我国的养老金替代率虽然低,但也有45%左右,又根据广大农村老人的平均替代率只有个位数,可以得到一个推论,必然存在一部分养老金替代率极高的群体,甚至可以达到100%,那么这些群体是谁呢?或许才是缓解现在养老金压力的关键。

养老金已经存在滞后性,庞氏化,且都很难人为干预,如果再不解决公平问题,以后一方面要更加依赖财政补贴,还无法真正惠及到广大本身没什么积累的老人,却又要打着这些人的旗号来为这种财政支出寻找理由,比如都涨5%,100个100块基数多领取的老人的财政补贴,才能顶的上1个人多领取的部分,如果真是这样,这种补贴拖垮财政的同时还无法改善养老金困局,这或许才是更紧迫的问题。