首先要理解一个概念，什么是工程造价？工程造价就是指工程的建设价格，是指为完成一个工程的建设，预期或实际所需的全部费用总和。预期的费用其实就是属于工程未施工，工程预算的阶段；实际所需的费用就是竣工结算阶段，工程完工后所需要的花费。
工程造价包括工程投资估算，工程概算，工程预算，工程竣工结算，工程决算，简称“估概预结决”。
工程预算包括工程前期的投资估算、工程概算和工程预算，在施工企业来说为工程投标报价估算和成本核算。
所以，预算只是造价的一个步骤，工程造价包括工程预算，工程预算属于工程造价，它们是从属关系。
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