2018.12.12更新：
过街设施的专项规划得到市府批复，相信在未来过街设施缺乏导致的交通效率低下会大大减少。
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南京和杭州在自然条件上其实有点相似，都是市中心有个湖。杭州交通差是老生常谈的问题了，这个问题其实可以简化为：为什么杭州的交通这么差。说一点浅见。
这是杭州：
而当你把杭州地图旋转180度你就得到了南京（滑稽）：
杭州城市西面有西湖，城市也依然一路向西去，从市中心所在的西湖东侧向西北方向进发，在西湖北侧建成了具有相当规模的文教商务居住区，也就是城西了（在未来科技城崛起的今天我习惯叫这一片“老城西”）。
但是十城门区域的商业、医疗并没有真正释放出来，导致人流还是要从城西回到十城门内，造成人流聚集的场所过于集中。
在如此狭小的区域内聚集了太多的大型三甲医院，一个浙一堵了庆春路，一个浙二堵了解放路，然而城西只有省立同德一个大型医院，水平还一般，有点啥疑难杂症还是要跑到市中心去。商业综合体亦然，在城西银泰开业以前，整个城西几乎没有拿得出手的商业综合体，五洲国际、古墩印象城、西城广场都是半吊子水平，满足周边居民逛超市看电影的需求而已，想好好逛逛商场打发时间，买点衣服，好友下顿馆子，还是要跑到武林广场、湖滨周边去。
而由于杭州不知道为什么这么慢的快速路规划，造成拥堵的原因之二在于能选择的道路太少。导致大部分车流集中在少数几条道路上。
在没有紫之隧道、文一路隧道、德胜高架、秋石高架，石祥路还没改造提升的时候，城西的人流车流都有非常明显的潮汐性，再加上有个湖拦腰截断，如果你想要从城西去滨江、萧山，你不得不从市中心穿过。
现在开通了部分快速路，解决了某些方向上的车流，如果你住在仓前，想要去滨江，那你不再需要穿过整个杭州城，只需要从紫之隧道走就行，但在小方向上的问题依然存在。举个例子，比如我是一名住在政新花园的领导，我想去市一医院做个体检，在开车或坐公交的情况下，我能选择的路线基本就是：
无论你走什么路线，你始终绕不开那几条路，天目山路，湖墅路莫干山路，中河高架等等，特别是天目山路和中河高架，所以车流就这样拥堵在一起，而没有湖山阻隔的城市，或者我们就当西湖不存在，我们的路线就一下子多了起来：
很多城市会选择在湖底下建隧道来解决这些问题，比如苏州在金鸡湖和独墅湖下面都有隧道或高架，但西湖申了遗，不可能这样干。
如果我是一个住在闲林的市民，上班地点再半道红，那就很悲剧了，整个闲林、中泰聚居了二十万人肯定是有的，但我几乎只有一条天目山路可以走，为啥？很大一部分原因在于西溪湿地。
本身西湖和周围群山就有不小的阻隔，再加上西溪湿地这个巨无霸的阻挡，我的选择无外乎以上三种情况，而在实际出行的时候，80%以上的闲林居民并不会选择路线1和2，一个是心理上感觉远了很多，二是另外两个路线也并没有很空，于是你就能看到一到早高峰整条天目山（西）路从闲林堵到杭州大厦。
城东方向也是同样的道理，虽然没有地形的阻隔，但是能走的快速路只有德胜和留石，其他都是普通地面道路，而杭州的路最大的特点就是除了快速路以外，其他的路都是慢速路，永远都是起步就停下，造成这种情况的原因就是：
第三个原因，道路太平了。
这个平说的是太过平面，平交路口太多，行人、机动车、非机动车全部在同一个平面上，整个城西都看不到几个过街天桥或地道，除了余杭塘路上也几乎看不到能让机动车快速通过路口的立体交通设施，像古翠路和登云路交界处的余杭塘路隧道、丰古隧道这样的形式因当应用到更多的道路上，让车流在大方向上不需要起步就停下等红灯，快速通过一个或多个路口，古墩路十几米就是一个斑马线，起步就要停下让行，小区规划像一个个大豆腐块，能走的大路无非就那么几条，高峰时期小路对主路压力的疏导作用几乎为0。
第四个原因，快速路设计存在诸多不合理因素，人为制造出堵点
杭州现在开通的地铁还没有达到一定规模，对缓解高交通流量起不到显著的作用，快速路网还在建设当中，而且在规划建设的时候也没考虑周全，比如文一路隧道的剪刀叉导致刚一开通教工路口子上就堵成停车场，隧道出来的车要向右边变道，想上高架的车要向左变道，两股车流交织打架，简直惨不忍睹。
而这样让人无法理解的设计不仅出现在早年建造的高架/快速路上，近年新建的快速路都没能避免这个问题。
再比如国内许多城市高架都会采用平行匝道的设计，杭州的高架几个最堵的点都在平行匝道或立交，这样的设计本质上把地面道路的拥堵搬到了高架和匝道上，很容易导致高架上堵，地面上也堵，上下一起堵，谁也走不了的局面。所以杭州的高架基本处在“平峰不平，高峰更高”的状态，从地图路况看，除了半夜里，中河高架就没绿过。
杭州早年建设（更新：增加“早年建设”四个字，以区别近年新建快速路）的快速路车道普遍是双向四车道，是真的不够用，典型代表就是中河高架，反正我是从来不会走中河高架的，又窄又堵，环北立交这种设计骂一句奇葩中的奇葩真的不过分，只是想过个运河的车辆也不得不到高架桥面上凑个热闹，环城北路上去，到文晖路出口再猛地向右横穿n个车道下桥，又是一个剪刀叉，导致后来彻底禁止了环北上去的车辆从文晖路下，那这座立交的意义就仅仅是给中河高架多了一个上下匝道。
这是很多城市的通病，规划的眼光不够长远，但也不能一味苛责当时的规划者，像上海内环也是双向四车道，是因为当年这条路是国外参与的，经济实力也有限，当年苏州建内环快速路的时候也想弄成双向四车道，但某从省交通厅下来的领导力排众议，上了双向六车道，现在被夸有远见卓识，但当年也被骂面子工程，劳民伤财，只能说在这一点上杭州不够幸运，没能遇到一个足够有魄力的领导。
而造成这种问题的原因有很多，很难用一句话去概括，但有一点我个人认为是影响深远的，就是杭州的城市定位在不断发生变化，说白了就是计划赶不上变化。
十一五期间，杭州对自己的定位是成为经济强市、文化名城、旅游胜地和天堂硅谷，这是个什么概念？就是杭州没想要争前几，本质上还是做一个“文化底蕴丰富、经济富裕的旅游城市”，再支持一些高新产业发展（比如互联网），大概就是高配版的三亚、桂林。那时候的杭州大概就是这种感觉：
到了十二五，提出了生活品质之城的概念，当时杭州提出的是做休闲之都，一时间各大媒体造势把杭州和成都对比（在休闲方面），大家的关注点都在西湖、天堂、悠闲这些关键词上。
而到了十三五：
定位就变成了世界名城，赵一德任上更是提出了建设“独特韵味别样精彩世界名城”的目标，直接朝着“世界”水平迈进了，鸡儿零举办那段时间“北上深杭”、“新一线”、“取代广州”的标题铺天盖地，iphone重新定义了手机，杭州重新定义了一线...
规划基调起这么高，城市管理水平、人口接纳能力、交通运输能力不是在规划书里写写就有的，还是要靠建起来，但人口却因为各种各样的原因爆炸式成长，根据浙江省统计局的数据，杭州2017年底常住人口946.8万，比上年新增了28万人，而浙江省排名第二的城市宁波这个数据是4万人。城市各种公共设施不够用也就不奇怪了。
而在已经建了四车道高架的基础上也很难再拓展了，比如建上塘高架的时候仍然是四车道，主要原因就是在于中河高架是四车道，如果上塘高架变六车道了，那反而会在环北立交形成更大的瓶颈，就跟血管突然变窄一样，会堵塞。德胜高架过了湖墅南路就莫名其妙变四车道了，也直接制约了文一路隧道的宽度。
为了解决日益增长的出行压力，杭州于2014年出台了限行限牌政策，通过行政手段强行减压，在短时间内起到了一定的作用，但谁都清楚这不是一个长远之计。私以为亚运会只是一个起点，等现在官方宣称的亚运会前会开通的地铁、快速路全部开通，杭州的交通才真正开始有改善，但离顺畅还有太多路要走，别忘了，现在有70万申请车牌摇号，每天还要早晚高峰限行，这些压力一旦释放，又会是怎样的场景？
在最后附上杭州的限行政策。
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最后是不是该点个题，为啥南京的交通要比杭州好一点？我没专门去研究过，但根据我的体会和观察，我觉得原因主要是南京比杭州更早获得了腾飞的机会，而且城市格局和杭州不一样。
南京办过青奥会，借着这股劲大干快上，修地铁跟买菜似的，就像现在的杭州一样，在亚运会成功申办之前，3号线甚至一度石沉大海，而就在昨天，3号线北延的规划也获得了批复，杭州地铁建设进入了全面发力期。可以说在轨道交通上，杭州落后了南京至少5年。
除了轨道交通更发达之外，南京的城市格局和杭州走了相反的路线，避开东面玄武湖和紫金山，向西、向江北发展。东面聚集了众多高校和工厂（跟杭州下沙很像），本身南京的山也没这么多，浙江毕竟七山二水一分田，所以南京的道路建设受自然地形的制约不会像杭州这么大。
但是话说回来，二线以上的城市其实在高峰时期的路面交通表现都是差不多的。轨交发达的城市在客流运输效率上更占优势，能够更快地把更多的人运送到目的地，而杭州最大的问题就是我之前说的，平峰不平，高峰更高，繁忙的道路一整天都空不下来，公共交通里地铁的占比不高，主要还是靠路面上的公交车，所以客流运输效率比较低，综合下来交通顺畅程度才会不如其他城市。
最后放两组同比例尺下同一时间南京和杭州的交通状况对比图。
晚高峰（18:00）杭州、南京、上海的路况图
其实可以很直观地看到，杭州在高峰时段的表现并没有想象中的这么差，（也可能是因为杭州在非高峰时段的表现也不怎么样，到高峰时段给人感觉也就这么回事...）最大的问题还是出在前面讲的那些原因导致的全天候交通效率不高和公共交通发展滞后上。
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杭州复杂的限行政策
在红色区域内：
本地车，则周一尾号1和9，周二尾号2和8，周三尾号3和7，周四尾号4和6，周五尾号5和0的车辆在7:00-9:00，16:30-18:30禁止通行；
外地车，则周一到周五7:00-9:00，16:30-18:30全号段禁止通行。
双休日、节假日，则不限行。
在蓝色区域内：
工作日，则红色和蓝色重叠的区域内，参照上一条的规则；其他蓝色区域不限行。
双休、节假日，则不分本地外地，单数日单号车能走，双数日双号车能走。
在黑色区域内：
工作日，则区域内周一至周五7:00-9:00，16:30-18:30禁止外地车通行，本地车不受影响。
双休、节假日，则不限行。
在紫色道路上：
该道路在红色区域内，且是工作日，则参照第一条的规则；
该道路在红色区域外，且是工作日，则本地车不受影响，外地车禁止通行。
双休、节假日，则不限行。
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更新：祖传四车道的说法有争议，近年新建的快速路确实以六车道为主，感谢评论区指出。
