“被上楼”是指各地为获取城镇建设用地指标，将农民宅基地复垦为耕地，促使农民迁入楼房的社会现象。该现象常伴随拆村运动，以新农村建设等名义推进，涉及“村改社”“宅基地换房”等政策。2008年国土资源部出台《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》，允许农村土地置换城镇用地指标，但政策执行中成为地方土地财政工具。其动因包括集约用地、优化配置及缓解城镇用地紧张，但被动城镇化导致农民权益受损 。
该现象在山东、江苏、四川等多地均有典型案例，涉及宅基地复垦换取城镇建设用地指标，并引发补偿纠纷与农民权益争议 。中央层面持续关注，2013年中央一号文件明确村庄撤并需经村民同意，禁止强制农民搬迁上楼 。2021年中央文件重申严格规范村庄撤并，2019年自然资源部强调村庄规划需尊重农民意愿 。
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